特区政府公布幸运博彩经营权开放中期检讨报告

经济财政司司长梁维特(中)出席报告新闻发布会(新闻局提供)

澳门特别行政区政府经济财政司司长办公室于5月11日公布《澳门幸运博彩经营权开放中期检讨:经济、社会、民生影响及承批公司营运状况》研究报告。研究内容涵盖博彩承批及获转批给公司履行合约及经营状况、博彩业发展对经济及社会民生的影响、博彩中介人现况等四个范畴共九个研究方向。根据综合及分析相关数据和数据,研究团队认为六间博彩企业均已履行合同中投资金额的承诺。博彩业发展对本澳社会经济的正面作用是明显的,但也同时带来相应的负面影响;而博彩企业聘用的本地雇员所占比重远高于外地雇员,在多个范畴的不合规案件数量呈下降趋势。

研究团队的分析发现,博彩业发展对澳门社会经济有正面的拉动作用,博彩与非博彩元素存在联动发展效应,但同时存在推高通胀和楼价等生活及营商成本、对中小企经营产生挤出效应、影响社会价值观等负面影响,需要持续关注和应对;博彩中介人在博彩业发展过程中发挥积极的作用,但亦存在不少问题,需要加强监管,以推动行业健康有序发展。

研究报告引用六间博彩企业的资料,指出六间博彩企业于2014年在非博彩项目中创造了澳门币232亿元的经营收入。目前本澳旅客在非博彩消费总量可以媲美拉斯维加斯,只是本澳的博彩毛收入太高而稀释了非博彩收益的比例。

研究报告指出,博彩元素和非博彩元素存在联动关系。在市场因素驱动下,博彩企业新增的投资项目中,非博彩元素所占比重正逐渐增加,以吸引中产及家庭旅客等不同客源。

研究报告还从博彩业和非博彩业的增加值方面分析两者间的联动效应。根据2003年及2013年以当年价格按生产法计算的各主要行业之增加值数据(扣除生产税),博彩业增加了6.9倍,而酒店业(11.4倍)、批发及零售业(7.4倍)、建筑业(5.1倍)、银行业(3.5倍)及饮食业(3倍)的增加值也有一定的升幅,可见博彩业的发展同时带动了相关行业的发展。此外,数据显示,博彩旅客来澳参与博彩活动,也带动了酒店、饮食、购物、娱乐、观光等其他非博彩活动的消费;另一方面,非博彩元素把旅客吸引过来,最终也带动了博彩消费行为。

博彩业对本地经济、中小企营商环境、社会及民生的影响是研究的一项重要内容。报告指出,博彩旅游业令本澳跻身世界经济已发展地区前列,当中特别显著的正面影响包括∶本地生产总值快速增长、财政储备增加、提升社会福利、外来投资创新高、劳动生产力提升、失业率维持较低水平,创造有利条件带动部份新旧产业发展,如酒店业、高级零售业、餐饮业、会展业、表演业等,在2002年博彩业开放至2014年期间,本澳净增加了近3.5万间公司,覆盖多个行业。

博彩业的高速发展也带来了一些负面影响,当中较明显是通货膨胀持续高企,导致草根阶层及长者生活感压力,房屋价格大幅上升且脱离大部份市民可承担水平,营运成本攀升使得一些本地中小企业的发展面临困难,博彩相关犯罪增加,经济及就业过于依赖博彩业,冲击传统价值观等。

更详细新闻稿,请浏览澳门特别行政区政府博彩监察协调局网站:
www.dicj.gov.mo/web/cn/news/Year-2016/mid-report/index.html