特區政府公佈幸運博彩經營權開放中期檢討報告

經濟財政司司長梁維特(中)出席報告新聞發佈會(新聞局提供)

澳門特別行政區政府經濟財政司司長辦公室於5月11日公佈《澳門幸運博彩經營權開放中期檢討:經濟、社會、民生影響及承批公司營運狀況》研究報告。研究內容涵蓋博彩承批及獲轉批給公司履行合約及經營狀況、博彩業發展對經濟及社會民生的影響、博彩中介人現況等四個範疇共九個研究方向。根據綜合及分析相關資料和數據,研究團隊認為六間博彩企業均已履行合同中投資金額的承諾。博彩業發展對本澳社會經濟的正面作用是明顯的,但也同時帶來相應的負面影響;而博彩企業聘用的本地僱員所佔比重遠高於外地僱員,在多個範疇的不合規案件數量呈下降趨勢。

研究團隊的分析發現,博彩業發展對澳門社會經濟有正面的拉動作用,博彩與非博彩元素存在聯動發展效應,但同時存在推高通脹和樓價等生活及營商成本、對中小企經營產生擠出效應、影響社會價值觀等負面影響,需要持續關注和應對;博彩中介人在博彩業發展過程中發揮積極的作用,但亦存在不少問題,需要加強監管,以推動行業健康有序發展。

研究報告引用六間博彩企業的資料,指出六間博彩企業於2014年在非博彩項目中創造了澳門幣232億元的經營收入。目前本澳旅客在非博彩消費總量可以媲美拉斯維加斯,只是本澳的博彩毛收入太高而稀釋了非博彩收益的比例。

研究報告指出,博彩元素和非博彩元素存在聯動關係。在市場因素驅動下,博彩企業新增的投資項目中,非博彩元素所佔比重正逐漸增加,以吸引中產及家庭旅客等不同客源。

研究報告還從博彩業和非博彩業的增加值方面分析兩者間的聯動效應。根據2003年及2013年以當年價格按生產法計算的各主要行業之增加值資料(扣除生產稅),博彩業增加了6.9倍,而酒店業(11.4倍)、批發及零售業(7.4倍)、建築業(5.1倍)、銀行業(3.5倍)及飲食業(3倍)的增加值也有一定的升幅,可見博彩業的發展同時帶動了相關行業的發展。此外,數據顯示,博彩旅客來澳參與博彩活動,也帶動了酒店、飲食、購物、娛樂、觀光等其他非博彩活動的消費;另一方面,非博彩元素把旅客吸引過來,最終也帶動了博彩消費行為。

博彩業對本地經濟、中小企營商環境、社會及民生的影響是研究的一項重要內容。報告指出,博彩旅遊業令本澳躋身世界經濟已發展地區前列,當中特別顯著的正面影響包括∶本地生產總值快速增長、財政儲備增加、提升社會福利、外來投資創新高、勞動生產力提升、失業率維持較低水平,創造有利條件帶動部份新舊產業發展,如酒店業、高級零售業、餐飲業、會展業、表演業等,在2002年博彩業開放至2014年期間,本澳淨增加了近3.5萬間公司,覆蓋多個行業。

博彩業的高速發展也帶來了一些負面影響,當中較明顯是通貨膨脹持續高企,導致草根階層及長者生活感壓力,房屋價格大幅上升且脫離大部份市民可承擔水平,營運成本攀升使得一些本地中小企業的發展面臨困難,博彩相關犯罪增加,經濟及就業過於依賴博彩業,衝擊傳統價值觀等。

更詳細新聞稿,請瀏覽澳門特別行政區政府博彩監察協調局網站:
www.dicj.gov.mo/web/cn/news/Year-2016/mid-report/index.html